В целях повышения качества управления средствами районного бюджета, а также в рамках реализации Программ, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 22.04.2011 №287 «Об утверждении Программы Правительства Нижегородской области «Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области на 2011-2012 годы» и постановлением администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 21.09.2011 №1034 «Об утверждении районной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Бутурлинского муниципального района на 2012-2013 годы», администрация Бутурлинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Механизм распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Н.А.Чичков
Утвержден
постановлением администрации
Бутурлинского муниципального района
от 31.01.2012 N 68
Механизм
распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами
1. Настоящий Механизм распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами (далее - Механизм) определяет порядок распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, в том числе бюджета принимаемых обязательств на вновь принимаемые муниципальные и ведомственные целевые программы при подготовке проекта бюджета Бутурлинского муниципального района (далее – районный бюджет) на очередной финансовый год и плановый период.
Планирование бюджетных ассигнований из районного бюджета осуществляется раздельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в соответствии со следующими принципами:
- приоритетность исполнения действующих обязательств;
- распределение бюджета принимаемых обязательств.
2. Для целей Порядка распределения все термины и понятия применяются в значениях, указанных в законодательстве Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актах Бутурлинского муниципального района. В Порядке распределения также используются следующие понятия:
действующие обязательства - расходные обязательства Бутурлинского муниципального района, подлежащие исполнению за счет средств районного бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или которые предлагаются к отмене до начала рассматриваемого периода бюджетного планирования), договорами и соглашениями;
принимаемые обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств районного бюджета в объеме, устанавливаемом в соответствии с предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению нормативными правовыми актами Бутурлинского муниципального района, договорами и соглашениями. К принимаемым обязательствам относятся как новые расходные обязательства, так и увеличение объема действующих обязательств, если оно обусловлено планируемым (предлагаемым) принятием или изменением нормативных правовых актов Бутурлинского муниципального района, договоров и соглашений;
субъекты бюджетного планирования (далее - СБП) - органы местного самоуправления и муниципальные учреждения Бутурлинского муниципального района, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств;
бюджет действующих обязательств (далее - БДО) - общий предельный объем бюджетных ассигнований, планируемых к направлению на исполнение действующих обязательств Бутурлинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;
БДО СБП - предельный объем бюджетных ассигнований, планируемых к направлению на исполнение действующих обязательств СБП в очередном финансовом году и плановом периоде;
бюджет принимаемых обязательств (далее - БПО) - общий предельный объем бюджетных ассигнований, планируемых к направлению на исполнение принимаемых обязательств Бутурлинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;
порядок планирования бюджетных ассигнований - Порядок планирования бюджетных ассигнований из районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств, утверждаемый муниципальным правовым актом Бутурлинского муниципального района.
3. Целью распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, в том числе обязательств по вновь принимаемым и действующим целевым программам (далее - распределение) является концентрация бюджетных ресурсов в условиях ограниченности бюджетных средств на первоочередных направлениях социально-экономического развития Бутурлинского муниципального района и отбор наилучших инициатив, предлагаемых СБП.
4. Конкурсное распределение осуществляется при условии наличия бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств Бутурлинского муниципального района.
5. Администрация Бутурлинского муниципального района в сроки, установленные Порядком составления проекта районного бюджета (далее - установленные сроки):
- определяет БДО и БПО;
- формирует ранжированный перечень действующих районных и ведомственных целевых программ (далее - РЦП и ВЦП) с указанием объемов бюджетных ассигнований на их реализацию в очередном финансовом году и плановом периоде;
- формирует перечень РЦП и ВЦП, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года за счет БПО с указанием объемов бюджетных ассигнований на их реализацию в очередном финансовом году и плановом периоде;
- уточняет показатели БДО и БПО при необходимости изменения соотношения между БДО и БПО, увеличения (сокращения) общего объема БДО и БПО в случаях:
изменения прогноза доходов районного бюджета;
изменения показателей планируемого профицита (дефицита) районного бюджета;
изменения состава действующих и принимаемых обязательств, в том числе РЦП и ВЦП;
необходимости обеспечения (или изменения) приоритетов социально-экономического развития Бутурлинского муниципального района.
Уточнение перечня РЦП и ВЦП, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, осуществляется в случаях:
- изменения проектировок БДО и БПО;
- необходимости обеспечения (или изменения) приоритетов социально-экономического развития Бутурлинского муниципального района.
6. Администрация Бутурлинского муниципального района на основании утвержденных БДО, БПО, перечня действующих РЦП и ВЦП, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, а также РЦП и ВЦП, предлагаемых к прекращению, распределяет БДО по СБП в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований.
7. СБП в установленные сроки обеспечивают:
- подготовку и представление в администрацию Бутурлинского муниципального района расчетов и обоснований потребности в бюджетных ассигнованиях на финансирование действующих и принимаемых обязательств в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой финансовым управлением администрации Бутурлинского муниципального района;
- составление свода ранжированных по уровню приоритетности перечней принимаемых обязательств, предполагаемых к реализации за счет БПО СБП (далее - сводный ранжированный перечень). В сводный ранжированный перечень также включаются действующие обязательства в объемах, превышающих БДО;
- распределение БПО между действующими и вновь принимаемыми целевыми программами в порядке убывания рейтинговой оценки.
8. Критериями отбора расходных обязательств к финансированию за счет БПО являются:
соответствие расходных обязательств основным направлениям бюджетной и налоговой политики Бутурлинского муниципального района;
обоснованность объемов финансирования расходных обязательств;
эффективность и результативность планируемых к реализации за счет бюджета принимаемых обязательств мероприятий и программ.
По результатам отбора в рамках БПО определяется перечень действующих и принимаемых обязательств СБП, бюджетные ассигнования на исполнение которых должны быть учтены проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
9. Результаты распределения БПО по СБП доводятся до сведения СБП, которые учитывают их при подготовке материалов к проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, вносят соответствующие изменения и дополнения в действующие целевые программы не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание Бутурлинского муниципального района.