В целях реализации решения Земского собрания Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 12 декабря 2012 года № 57 «О районном бюджете на 2013 год» администрация Бутурлинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2013 год.
2. Главным администраторам (администраторам) доходов районного бюджета:
2.1. Принять меры по обеспечению поступления в районный бюджет администрируемых доходов в соответствии с ежемесячными планами на 2013 год.
2.2. Осуществлять мероприятия по взысканию в полном объеме недоимки, сложившейся по состоянию на 1 января 2013 года, в том числе путем активизации претензионно-исковой работы с недоимщиками. Принимать все необходимые меры по недопущению возникновения задолженности по текущим платежам.
2.3. Осуществлять оперативное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации, а также вести постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части своевременного доведения до них платежных реквизитов.
2.4. Обеспечить постоянный мониторинг перечисления в районный бюджет начисленных штрафных санкций и иных сумм в возмещение ущерба в разрезе плательщиков.
2.5. Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам года - не позднее 1 февраля 2014 года), представлять в отдел планирования доходов и расходов бюджета финансового управления администрации Бутурлинского муниципального района:
- аналитическую информацию об исполнении закрепленных доходных источников нарастающим итогом с начала года с объяснением причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений;
- информацию о сумме недоимки по администрируемым доходным источникам районного бюджета, ее динамике за отчетный период и принимаемых мерах по сокращению недоимки.
3. Отделу экономики, прогнозирования и инвестиционной политики (Таунова Е. Б.) в целях обеспечения в 2013 году поступления в запланированных объемах доходов в районный бюджет:
3.1. Обеспечить мониторинг основных экономических показателей, в том числе по таким показателям как объем отгруженных товаров собственного производства, выручка от продажи товаров, продукции (работ, услуг), валовая прибыль, стоимость основных фондов, фонд оплаты труда, среднемесячная численность работающих в организациях.
3.2. Проводить работу с организациями курируемых отраслей по недопущению роста задолженности перед бюджетом и погашению имеющейся задолженности.
3.3. Проводить работу, направленную на увеличение в организациях курируемых отраслей размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально – экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, погашение имеющейся задолженности по заработной платы работодателей перед работниками и недопущение образования задолженности по заработной плате в дальнейшем, предотвращение выплаты «теневой» заработной платы.
3.4. Обеспечить выполнение значений индикаторов социально-экономических и бюджетообразующих показателей развития Бутурлинского муниципального района на 2013 год.
4. Финансовому управлению администрации района (Балушева Е.Н.) совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 12 по Нижегородской области (по согласованию):
4.1. Ежеквартально осуществлять мониторинг проводимых администрацией Бутурлинского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений и городского поселения р.п.Бутурлино Бутурлинского муниципального района мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Бутурлинскому району с учетом социально-экономического развития Бутурлинского района и предотвращение случаев выплаты «теневой» заработной платы.
4.2. Ежеквартально осуществлять мониторинг организаций Бутурлинского района, имеющих задолженность по налоговым платежам свыше 100 тыс. рублей. Обеспечить доведение указанной информации до органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального района.
4.3. Ежеквартально осуществлять мониторинг организаций Бутурлинского района, имеющих убыток от хозяйственной деятельности. Обеспечить доведение указанной информации до органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального района.
4.4. Ежеквартально осуществлять мониторинг фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков Бутурлинского района.
5. Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации района (Панкратова Н.В.):
5.1. Обеспечить реализацию в полном объеме Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Бутурлинского муниципального района на 2013 год, утвержденного решением Земского собрания Бутурлинского муниципального района от 12 декабря 2012 года № 59 «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Бутурлинского муниципального района Нижегородской области на 2013 год».
5.2. Обеспечить по каждому муниципальному предприятию Бутурлинского муниципального района перечисление в районный бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах и в сроки, установленные статьей 7 решения Земского собрания от 12 декабря 2012 года № 57 «О районном бюджете на 2013 год».
Принять меры по взысканию с муниципальных предприятий Бутурлинского муниципального района в полном объеме числящейся за ними задолженности по перечислению в районный бюджет части прибыли.
5.3. В целях повышения эффективности использования муниципального имущества исключить практику мены муниципального имущества, а также продажу имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями Бутурлинского муниципального района, минуя Прогнозный план приватизации муниципального имущества Бутурлинского муниципального района на 2013 год.
5.4. В целях увеличения доходов бюджета от использования муниципального имущества Бутурлинского муниципального района принять меры по изъятию в казну Бутурлинского муниципального района имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями Бутурлинского муниципального района, не используемого ими в уставных целях и сдаваемого в аренду, с последующей передачей указанного имущества для сдачи в аренду отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам или продажей посредством включения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Бутурлинского муниципального района.
5.5. Осуществлять перечисление в районный бюджет задатков, поступивших от потребителей торгов по продаже муниципального имущества Бутурлинского муниципального района (в том числе земельных участков и акций) и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и объектов нежилого фонда, в течение 5 рабочих дней с даты, установленной для заключения договора купли-продажи.
5.6. В целях увеличения доходов районного бюджета от арендной платы за землю и от продажи земельных участков инициировать работу по разграничению земель в собственность Бутурлинского муниципального района.
6. Органам исполнительной власти Бутурлинского муниципального района:
6.1. Обеспечить выплату заработной платы работникам подведомственных муниципальных учреждений в размерах не ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим федеральным законодательством.
6.2. Рекомендовать муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям при заключении договоров гражданско-правового характера на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг руководствоваться пунктом 8 настоящего постановления.
7. Органам исполнительной власти Бутурлинского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений, обеспечить контроль за выполнением учреждениями муниципальных заданий в соответствии с постановлением администрации Бутурлинского муниципального района от 21 декабря 2010 года № 1238 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» и соблюдением планов финансово – хозяйственной деятельности подведомственными учреждениями.
8. Установить, что главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
8.1. С последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (муниципальными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:
- до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в соответствующем финансовом году, по оплате дорогостоящих видов медицинских услуг, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно – практических и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно – курортное лечение, путевок для организации отдыха и оздоровления детей, на проведение районных профильных лагерей (смен), по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансового обеспечения строительства, реконструкции или технического перевооружения, за услуги по выдаче технических условий на подключение к инженерным коммуникациям, на организацию презентаций Бутурлинского муниципального района;
- до 100 процентов суммы, на которую оформлен счет, при условии, что сумма счета не превышает 100 тыс. рублей (за исключением оплаты денежных обязательств при выполнении работ и оказании услуг в сфере строительства);
- до 50 процентов суммы договора (контракта) по договорам (контрактам) на оказание услуг в рамках проведения торжественных мероприятий;
- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году, по договорам (контрактам), заключенным по мероприятиям, включенным в районные целевые программы, и по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
- по оплате коммунальных услуг по арендуемым помещениям в соответствии с условиями договоров, заключенных арендодателями с поставщиками услуг;
- по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 816 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ»;
- по оплате за газопотребление в соответствии с муниципальным контрактом на поставку газа от 1 декабря 2011 года № 33-3-0246-3/2012, дополнительным соглашением от 01 ноября 2012 года, заключенным между администрацией Бутурлинского муниципального района и ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».
8.2. По договорам (муниципальным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Бутурлинского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Нижегородской области:
- на сумму, не превышающую 3 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год;
9. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в целях максимального взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору (муниципальному контракту) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств обеспечить включение в проект договора (муниципального контракта) условия о возложении исполнения обязательства исполнителя по перечислению неустойки в доход районного бюджета на муниципального заказчика в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 02-11-00/5959.
10. Финансовому управлению администрации Бутурлинского муниципального района (Балушева Е.Н.):
10.1. Уточнять закрепленные за главными администраторами доходов районного бюджета основные доходные источники районного бюджета в случае изменения функций главных администраторов доходов районного бюджета, а также закрепленные за главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета основные источники финансирования дефицита районного бюджета в случае изменения функций главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.
10.2. Осуществлять контроль за соблюдением ограничений по муниципальному долгу Бутурлинского муниципального района и расходам на его обслуживание.
10.3. Осуществлять мониторинг дебиторской задолженности районного бюджета и контроль за ее состоянием. При выявлении безнадежной задолженности представлять материалы по ее списанию в комиссию по урегулированию задолженности хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления перед районным бюджетом, а по задолженности, подлежащей урегулированию, готовить предложения по ее реструктуризации.
10.4. Осуществлять методическое руководство и контроль за организацией и осуществлением финансового контроля главными администраторами средств районного бюджета.
10.5. Устанавливать предельные объемы финансирования на квартал от открытых лимитов бюджетных обязательств и в зависимости от поступления доходов в районный бюджет.
10.6. Осуществлять оплату денежных обязательств, возникших у муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений Бутурлинского муниципального района при выполнении работ, оказании услуг по строительству, реконструкции, реставрации, техническому перевооружению, модернизации объектов муниципальной собственности Бутурлинского муниципального района, текущему и капитальному ремонту, проектным и изыскательским работам, обследованию зданий и сооружений, освобождению земельных участков от временных объектов, самовольных построек, археологическим раскопкам, иным работам, услугам в сфере строительства, связанных с вышеуказанным перечнем, после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
11. Органам исполнительной власти Бутурлинского муниципального района, указанным в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2013 год:
11.1. Утвердить бюджетные сметы муниципальным казенным учреждениям Бутурлинского муниципального района, муниципальные задания и планы финансово – хозяйственной деятельности муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Бутурлинского муниципального района.
11.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации не принимать бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год.
11.3. Обеспечить в пределах компетенции в течение 2013 года недопущение роста численности работников и сети учреждений, финансируемых из районного бюджета, за исключением вновь вводимых учреждений и увеличения численности работников учреждений в связи с осуществлением новых полномочий.
12. Отделу капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации района (Савинов В.В.) ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление информацию о результатах мониторинга объема незавершенного строительства за счет средств федерального, областного и районного бюджетов.
13. Органам исполнительной власти Бутурлинского муниципального района рекомендовать муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Бутурлинского муниципального района при заключении договоров гражданско – правового характера на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг руководствоваться пунктом 11 настоящего постановления.
14. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района.
14.1. Реализовать комплекс мер, направленных на исполнение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2013 году в запланированных объемах, а также на получение дополнительных доходов в консолидированный бюджет Бутурлинского муниципального района, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности перед местным бюджетом.
14.2. Продолжить реализацию мероприятий по формированию и включению в государственный кадастр недвижимости земельных участков под многоквартирными домами, а также по представлению в налоговые органы сведений о доле в праве общей долевой собственности граждан на общее имущество. В этих целях инициировать проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
14.3. Проводить разъяснительную работу с населением через средства массовой информации, распространение агитационного материала, проведение сходов, собраний, направленную на активизацию регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан.
14.4. Обеспечить тесное взаимодействие с главными администраторами доходов местных бюджетов в части взыскания задолженности по администрируемым доходным источникам и уточнению невыясненных поступлений.
14.5. Проводить анализ налоговых льгот, предоставляемых по решениям органов местного самоуправления сельских поселений и городского поселения р.п.Бутурлино Бутурлинского муниципального района с целью выявления и отмены неэффективных льгот. Внедрять в практику предоставления налоговых льгот на временной основе. Решение о пролонгации действия льготы принимать по результатам проведенного анализа эффективности бюджетных расходов.
14.6. Продолжить работу по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории сельских поселений и городского поселения р.п.Бутурлино Бутурлинского муниципального района и состоящих на учете в налоговых инспекциях других субъектов Российской Федерации. Провести разъяснительную работу по вопросу уплаты налога на доходы физических лиц по месту нахождения каждого обособленного подразделения, ведущего деятельность на территории сельских поселений и городского поселения р.п.Бутурлино Бутурлинского муниципального, поставив данный вопрос на контроль при заключении муниципальных контрактов, гражданско – правовых договоров на выполнение работ по исполнению муниципального заказа в части капитального строительства, капитального ремонта муниципальных объектов.
14.7. Продолжить работу, направленную на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности с учетом социально-экономического развития сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района, недопущение возникновения задолженности по заработной плате, предотвращение выплаты «теневой» заработной платы, а также на сохранение рабочих мест хозяйствующими субъектами, находящимися на территории сельских поселений Бутурлинского муниципального района и городского поселения р.п.Бутурлино.
14.8. Обеспечить выполнение значений индикаторов социально-экономических и бюджетообразующих показателей развития Бутурлинского муниципального района на 2013 год.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Н.А.Чичков
