В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 16.10.2013 №733 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10 августа 2010 года №482», в целях приведения в соответствие с действующим законодательством РФ постановления администрации Бутурлинского муниципального района от 26.08.2013 № 1040 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Бутурлинского района», администрация Бутурлинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 26.08.2013 № 1040 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Бутурлинского района» следующие изменения:
1.1 Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Бутурлинского района Нижегородской области изложить в новой редакции согласно приложению.
1.2. Абзац восьмой пункта 2 Требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, проводимых на территории Бутурлинского района Нижегородской области исключить.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Н.А.Чичков
Приложение
к постановлению администрации
Бутурлинского муниципального района
от 18.11.2013№1500
Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнении работ, оказания услуг) на них на территории Бутурлинского района Нижегородской области
1. Общие положения
1.1 Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с деятельностью ярмарок, организуемых органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер.
1.2 Настоящий Порядок не распространяется на организацию выставок-ярмарок и выставок-продаж, проводимых организациями, занимающимися выставочно-ярмарочной деятельностью.
2. Термины и определения
2.1. Ярмарка - самостоятельное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов товаров и покупателей, исполнителей работ и услуг, организуемое в установленном месте вне пределов розничных рынков на срок не более 85 дней для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
2.2. Сезонные - ярмарки, организуемые на срок не более 85 дней в целях реализации сезонного вида товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг и проведение которых приурочено к определяемым периодам, временам года, сезонам.
2.3. Праздничные - ярмарки, проведение которых приурочено к праздничным дням.
2.4. Ярмарки выходного дня - ярмарки, проведение которых приурочено к выходным дням.
2.5 Организатор ярмарки - орган местного самоуправления муниципального образования, входящего в состав Бутурлинского муниципального района, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по подготовке и проведению ярмарки.
2.6. Участник ярмарки - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), заключившие с организатором ярмарки договор о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
2.7. Продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которые заключили с организатором ярмарки договор о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) и непосредственно осуществляют на месте для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке, а также физические лица, привлекаемые для осуществления указанной деятельности лицом, с которым заключен договор о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
2.8. Место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина), специально оборудованное и отведенное участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в соответствии со схемой размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
2.9. Место проведения ярмарки - здание, строение, сооружение или земельный участок, находящиеся в собственности (пользовании) организатора ярмарки, при условии разрешенного использования под торговую деятельность и согласованное с органами местного самоуправления Нижегородской области.
2.10. Паспорт безопасности ярмарки - документ, определяющий соответствие ярмарки требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности.
2.11. Товаропроизводитель - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которые являются производителями и осуществляют продажу товаров собственного производства.
3. Порядок организации ярмарок, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
3.1. Ярмарки организуются в соответствии с Планами организации ярмарок, утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее – орган местного самоуправления), в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования и с учетом потребностей населения соответствующего органа местного самоуправления в ярмарках того или иного типа. Потребности органа местного самоуправления в ярмарках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, входящих в состав Бутурлинского муниципального района, находящихся в пределах территории данного органа местного самоуправления, теми или иными товарами.
3.2. Планы организации ярмарок ежегодно до 15 ноября формируется и утверждается органами местного самоуправления на основании предложений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и размещаются на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
План организации ярмарок содержит следующие сведения:
- наименование организатора ярмарки;
- тип ярмарки;
- специализацию ярмарки;
- место проведения ярмарки (адресные ориентиры);
- площадь здания, строения, сооружения и (или) земельного участка;
- реквизиты документа, устанавливающего право собственности (пользования) зданием, строением, сооружением и земельным участком.
Внесение изменений в Планы организации ярмарок осуществляется на основании предложений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3. Ярмарка может быть организована юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация ярмарки, на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления. Срок действия разрешения не может превышать количества дней, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка.
3.4. Для получения разрешения на право организации ярмарки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - организатор ярмарки представляет в орган местного самоуправления заявление с приложением:
плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее - план мероприятий);
режима работы ярмарки;
порядка организации ярмарки;
1) План мероприятий должен содержать сведения о:
- наименовании организатора ярмарки с приложением:
для юридического лица - копия документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
для индивидуального предпринимателя - копия документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- типе ярмарки (сезонная, праздничная, ярмарка выходного дня);
- месте проведения ярмарки с приложением удостоверенных копий документов, подтверждающих право собственности (пользования) зданием, строением, сооружением или земельным участком, и соответствующее требованиям, установленным настоящим Порядком;
- сроке проведения ярмарки;
- максимальном количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
- количестве мест для парковки автотранспортных средств продавцов и покупателей в соответствии с действующим законодательством;
- схеме размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), согласованную с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, охраны общественного порядка, а также с учетом мест, предоставляемых бесплатно инвалидам и (или) пенсионерам, осуществляющим торговлю продукцией, произведенной в личном подсобном хозяйстве, а также выращенной на садовом, огородном участках (в случае принятия соответствующего решения организатором ярмарки), и предоставления мест для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, в том числе с автотранспортных средств. Схема размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) разрабатывается с учетом функционального зонирования территории ярмарки, предусматривающего зоны для размещения павильонов, специализированных магазинов, цистерн по реализации продовольственных товаров и изотермических емкостей, санитарной зоны в целях обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, зоны размещения парковочных мест для автомобилей продавцов и покупателей, рассчитанные по нормативу, установленному Сводом правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 № 820, а также с учетом санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности.
Поступившее заявление и прилагаемые документы регистрируются в день подачи.
2) Режим работы ярмарки.
3) Порядок организации ярмарки должен содержать информацию:
- об организации охраны ярмарки и участии в поддержании общественного порядка на ярмарке;
- об обеспечении осуществления продажи товаров, соответствующих типу ярмарки;
- об обеспечении соблюдения продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
- об обеспечении соблюдения лицами, заключившими с организатором ярмарки договоры о предоставлении мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
3.5. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения заявления с приложенным пакетом документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, анализирует сведения, содержащиеся в заявлении и приложенных документах, и выдает разрешение на право организации ярмарки путем принятия соответствующего распорядительного акта либо направляет письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации ярмарки с указанием причины отказа.
Отказ в выдаче разрешения на право организации ярмарки допускается в случаях:
- при представлении документов, не соответствующих требованиям, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка;
- при несоответствии места проведения ярмарки Планам организации ярмарок на территории муниципальных образований, входящих в состав Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо несоответствия заявленных организатором мероприятий требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иным предусмотренным законодательством Российской Федерации требованиям;
- при повторной подаче юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявления на получение разрешения на право организации ярмарки в случае, если ранее были документально подтверждены факты невыполнения ими заявленных мероприятий или требований и условий, предъявляемых к организации ярмарки.
4. Порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)
4.1. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на срок, не превышающий срока действия разрешения на право организации ярмарки.
4.2. Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.
4.3. По решению организатора ярмарки места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) могут быть предоставлены бесплатно инвалидам и (или) пенсионерам, осуществляющим оказание услуг, выполнение работ, торговлю продукцией, произведенной в личном подсобном хозяйстве, а также выращенной на садовом, огородном участках.
4.4. При заключении договоров о предоставлении мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) участниками ярмарки должны представляться следующие сведения:
1) сведения о заявителе:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;
б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;
в) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для граждан;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) срок предоставления места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) и цели его использования;
4) перечень продавцов, привлекаемых заявителем, и сведения о них, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке;
5) информация о товаропроизводителе, в том числе об осуществляемом им виде деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Сведения, представляемые при заключении договора о предоставлении торгового места, должны быть подтверждены документально.
4.5. Организатор ярмарки при проведении сезонной ярмарки по продаже плодоовощной продукции либо садовых ярмарок должен предусмотреть не менее 50 процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями.
4.6. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, заявителем должны быть представлены копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления документы.
4.7. Организатору ярмарки в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации запрещается создавать дискриминационные условия при распределении мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
4.8. Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) не допускаются.
5. Требования к оборудованию и содержанию места проведения ярмарки
Место проведения ярмарки должно иметь:
1. В случае проведения ярмарки на земельном участке - твердое покрытие.
2. Оборудованные места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии со схемой их размещения.
3. Организованную обособленную от мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) стоянку для автотранспортных средств, принадлежащих продавцам и покупателям.
4. Оборудованное место для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций.
5. Оборудованное, доступное для обозрения место, на котором размещаются:
а) информация, содержащая схему размещения на ярмарке мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;
в) информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и об ответственности за нарушение этих правил;
г) перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на ярмарке;
д) информация о порядке и об условиях предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе о размере платы за предоставление места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
е) информация о наличии свободных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) и об их назначении, а также о сроках прекращения действия договоров о предоставлении мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
ж) номер телефона организатора ярмарки;
з) информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей;
и) номера телефонов, обеспечивающих связь с соответствующими контрольными и надзорными органами, органами местного самоуправления, номера телефонов (номера телефонов «горячей линии») для обращений лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), продавцов и покупателей.
6. При входе на ярмарку должна быть размещена вывеска, оформленная на русском языке, с указанием типа ярмарки, ее наименования, режима работы, наименования организатора ярмарки.
7. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участники ярмарки, продавцы обязаны в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производить расчеты с покупателями за товары (работы, услуги) с применением контрольно-кассовых машин, соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, ветеринарии, соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, а также другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации требования.
8. Оснащение места проведения ярмарки контейнерами и урнами для сбора мусора, туалетами для продавцов и покупателей, организацию временных автостоянок для парковки автомобилей покупателей и участников ярмарки.
9. В случае осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других) на ярмарке в доступном месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы (контрольные весы) в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров (работ, услуг).
Содержание ярмарки осуществляется организатором ярмарки с учетом следующих требований:
1. Территория ярмарки, в том числе места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) должна содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии.
2. На ярмарке также должны обеспечиваться:
1) своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству;
2) проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;
3) выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.
В месте проведения ярмарки запрещается осуществлять заглубление конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера.
6. Порядок организации ярмарок органами местного самоуправления
6.1. Ярмарки, проводимые органами местного самоуправления, организуются на основании распоряжения органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении ярмарки в соответствии с действующим законодательством.
6.3. В распоряжении о проведении ярмарки указываются:
сроки проведения ярмарки, режим ее работы;
место проведения ярмарки;
специализация ярмарки;
план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), органы и лица, ответственные за их выполнение;
порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) и форма заявки о предоставлении места.
6.4. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке размещаются на основании схемы, разработанной и утвержденной органом, принявшим решение об организации ярмарки, либо привлеченным им к организации ярмарки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
7. Информационное обеспечение проведения ярмарки
Организатор ярмарки за семь календарных дней до начала проведения ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней.
8. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Порядком
За нарушение требований, установленных настоящим Порядком, наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством.
