Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок

В соответствии с частью 24 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2013 №1030 «Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области», в целях определения порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района, администрация Бутурлинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Установить для заказчиков Бутурлинского муниципального района обязанность планирования закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района.

2. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района (далее - Порядок).

3. Заказчикам Бутурлинского муниципального района при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление применяется к процедурам по формированию планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района на 2015 год и последующие годы.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением отдельных пунктов Порядка, для которых установлены иные сроки вступления в силу:

подпункт 2.3.8 пункта 2.3 Порядка вступает в силу с 1 января 2015 года.

подпункт 2.3.10 пункта 2.3 Порядка вступает в силу с 1 января 2016 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации               Н.А.Чичков

Утвержден
постановлением администрации Бутурлинского муниципального района
от _18.12.2014_ № _1476_

Порядок
формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, слуг
для обеспечения нудж Бутурлинского муниципального района
(далее - Порядок)

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 24 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) в целях определения механизма формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий участников процесса формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района.

1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

муниципальный  заказчик – муниципальный орган Бутурлинского муниципального района (в том числе орган муниципальной власти Бутурлинского муниципального района) либо муниципальное казенное учреждение Бутурлинского муниципального района, действующие от имени Бутурлинского муниципального района, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Бутурлинского муниципального района и осуществляющие закупки;

заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1, 4 – 6 статьи 15 Федерального закона муниципальное бюджетное учреждение Бутурлинского муниципального района, муниципальное автономное учреждение Бутурлинского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями Бутурлинского муниципального района;

план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района (далее - план закупок) - перечень номенклатуры, объемов и сроков закупок товаров, работ, услуг, планируемых заказчиками за счет различных источников финансирования;

свод планов закупок по главным распорядителям средств районного бюджета (ГРБС) для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района (далее - свод планов закупок по ГРБС) - свод планов закупок заказчиков по главному распорядителю средств районного бюджета, в ведении которых они находятся;

свод планов закупок для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района (далее - Свод планов закупок) - свод планов закупок по ГРБС.

Понятия и термины, используемые в Порядке, не указанные в настоящем пункте Порядка, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.4. Формирование и ведение планов закупок производится в информационной системе «Автоматизированный Центр Контроля - Государственные закупки»  (далее -  «АЦК-Госзаказ»), интегрированной в единую информационную систему в сфере закупок.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в соответствии с настоящим Порядком, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), на официальном сайте администрации Бутурлинского муниципального района http://бутурлино.рф.

2. Формирование и утверждение планов закупок

2.1. Планы закупок формируются:

2.1.1. Муниципальными заказчиками исходя из необходимости достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами Бутурлинского муниципального района, обеспечения выполнения функций и полномочий муниципальных органов Бутурлинского муниципального района (в том числе органов муниципальной власти Бутурлинского муниципального района).

2.1.2. Муниципальными бюджетными учреждениями Бутурлинского муниципального района исходя из необходимости обеспечения деятельности соответствующих муниципальных бюджетных учреждений, в том числе выполнения ими муниципальных заданий. Муниципальные бюджетные учреждения Бутурлинского муниципального района включают в планы закупок сведения обо всех планируемых закупках, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15 Федерального закона.

2.1.3. Муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями Бутурлинского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями Бутурлинского муниципального района в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона, в соответствии с договорами (соглашениями), на основании которых им были переданы на безвозмездной основе полномочия муниципальных заказчиков на осуществление закупок. При этом муниципальные автономные учреждения Бутурлинского муниципального района, муниципальные унитарные предприятия Бутурлинского муниципального района включают в планы закупок только сведения о закупках, осуществляемых в соответствии с указанными договорами (соглашениями).

2.1.4. Муниципального автономными учреждениями Бутурлинского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями Бутурлинского муниципального района в соответствии с часть 4 статьи 15 Федерального закона, в соответствии с нормативным правовым актом Бутурлинского муниципального района  (правовым актом главного распорядителя средств районного бюджета), предусматривающим предоставление им бюджетных инвестиций из районного бюджета. При этом муниципальные автономные учреждения Бутурлинского муниципального района, муниципальные унитарные предприятия Бутурлинского муниципального района включают в планы закупок только сведения о закупках, осуществление которых планируется за счет средств указанных бюджетных инвестиций из районного бюджета.

2.2. Планы закупок формируются и утверждаются заказчиками на срок, соответствующий сроку действия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В случае, когда срок реализации мероприятий муниципальной программы Бутурлинского муниципального района, в рамках которой планируется закупка товаров, работ, услуг, превышает плановый период районного бюджета, информация, указанная в пункте 2.3 настоящего Порядка, вносится в план закупок на весь срок реализации мероприятия с учетом следующих особенностей:

- заказчики, указанные в подпункте 2.1.3Par58 пункта 2.1 настоящего Порядка, разрабатывают планы закупок на срок заключения договоров (соглашений) о передаче полномочий муниципальных заказчиков на осуществление закупок товаров, работ, услуг;

- заказчики, указанные в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка, разрабатывают планы закупок на срок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

2.3. В планы закупок включается следующая информация в отношении каждой закупки:

2.3.1. Идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона. Идентификационный код закупки указывается в соответствии с порядком формирования идентификационного кода закупки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. До вступления в силу указанного порядка идентификационный код закупки формируется на основе кода бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и кода номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.3.2. Цель осуществления закупки, определенная с учетом положений статьи 13 Федерального закона и подпунктов 2.1.1.-2.1.4.пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.3.3. Наименование объекта и (или) наименования объектов закупки, описание таких объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Федерального закона.

2.3.4. Объем финансового обеспечения планируемых закупок:

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с утвержденным и объемами средств на закупки в планах финансово-хозяйственной деятельности;

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с доведенными объемами прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств;

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с объемами предоставленных субсидий на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

2.3.5. Единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (в случае если объект закупки может быть количественно измерен).

2.3.6. Сведения об объеме (о количестве) закупок, в том числе на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы в случае закупок, которые планируется осуществить по истечении планового периода.

2.3.7. Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок, указываемые в плане закупок, определяются на основании сроков (периодичности) возникновения потребностей в соответствующих товарах, работах, услугах, определяемых планами реализации муниципальных программ Бутурлинского муниципального района, а также показателями муниципальных заданий муниципальных учреждений Бутурлинского муниципального района. При этом указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и др.).

2.3.8. Обоснование закупки осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона в виде отдельного документа по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и является приложением к плану закупок.

2.3.9. Сведения о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, и которые предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования).

2.3.10. Сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии с Федеральным законом.

2.3.11. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 7 части 2 статьи 83 Федерального закона, указывается в плане закупок одной строкой в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:

а) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;

б) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;

в) лекарственные препараты.

2.3.12. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 7 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается в плане закупок одной строкой в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:

а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.

2.3.13. В плане закупок отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренные на заключение контрактов в текущем финансовом году, плановом периоде и последующие годы (в случае закупок, которые планируется осуществить по истечении планового периода).

2.4. Планы закупок формируются заказчиками в два этапа:

- формирование проектов планов закупок;

- уточнение проектов планов закупок и утверждение планов закупок.

2.5. Заказчики, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка, формируют проекты планов закупок до 1 июля текущего года и представляют их не позднее 1 июля текущего года ГРБС.

Заказчики, указанные в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Порядка, формируют проекты планов закупок до 1 июня текущего года и представляют их не позднее 1 июня текущего года ГРБС.

2.6. ГРБС на основании представленных проектов планов закупок подведомственных учреждений формируют своды проектов планов закупок по ГРБС, в соответствии с которыми формируются обоснования бюджетных ассигнований на осуществление закупок на очередной финансовый год и плановый период.

2.7. Заказчики в течение 10 рабочих дней со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 25 рабочих дней со дня подписания решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период формируют и утверждают планы закупок.

2.7.1. Заказчики, в течение 5 рабочих дней со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 20 рабочих дней со дня подписания решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в случае необходимости, в электронном виде уточняют показатели проектов планов закупок, формируют планы закупок и направляют их на согласование ГРБС, в ведении которых они находятся.

2.7.2. ГРБС в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока предоставления заказчиками планов закупок на согласование в электронном виде осуществляют проверку предоставленных заказчиками планов закупок, согласовывают, формируют своды планов закупок по ГРБС и направляют их на согласование в финансовое управление администрации Бутурлинского муниципального района (далее – финансовое управление), а в случае несоответствия, возвращают представленные планы закупок заказчикам для исправления.

2.7.3. Финансовое управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока представления сводов планов закупок по ГРБС проверяет их в электронном виде на соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок:

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка, утвержденным лимитам бюджетных обязательств;

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Порядка, утвержденным объемам финансирования закупок в планах финансово-хозяйственной деятельности;

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Порядка, доведенным объемам прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств;

- по заказчикам, указанным в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка, объемам предоставленных субсидий на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

В случае несоответствия, возвращает представленные своды планов закупок по ГРБС для исправления.

2.7.4. ГРБС в течение одного рабочего дня исправляют своды планов закупок по ГРБС и направляют их повторно в Финансовое управление.

2.8. Заказчики утверждают согласованные с ГРБС и финансовым управлением планы закупок и в течение 3 рабочих дней размещают в единой информационной системе в сфере закупок.

2.9. Формирование планов закупок на следующий финансовый год и плановый период осуществляется путем изменения параметров планового периода предыдущего утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.

3. Формирование Свода планов закупок и внесение в него изменений

3.1. Свод планов закупок формируется на основе планов закупок по ГРБС.

3.2. Финансовое управление в течение 3 рабочих дней с даты окончания срока представления заказчиками планов закупок формирует Свод планов закупок на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в разрезе ГРБС, кодов классификации операций сектора государственного управления, кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) и кодов номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.3. Свод планов закупок утверждается финансовым управлением не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока представления заказчиками планов закупок.

3.4. Финансовое управление обеспечивает размещение Свода планов закупок на официальном сайте Бутурлинского района Нижегородской области http://бутурлино.рф.

3.5. Финансовое управление в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока утверждения заказчиками изменений в планы закупок вносит и утверждает изменения в Свод планов закупок.

4. Ведение планов закупок

4.1. Заказчики ведут планы закупок в соответствии с положениями Федерального закона и настоящего Порядка. Планы закупок подлежат изменению при необходимости:

- приведения их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок, определенных в соответствии с подпунктами 2.1.1 – 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка, в том числе документам, определяющим указанные цели;

- приведения их в соответствие в связи с изменением требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;

- приведения их в соответствие с изменениями в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Нижегородской области, правовых актов Правительства Нижегородской области, нормативно правовых актов Бутурлинского муниципального района которые приняты после утверждения планов закупок;

- реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок, осуществленного в соответствии с требованием Федерального закона;

- использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок.

4.2. Периодичность внесения изменений в Свод планов закупок:

- при внесении изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период - в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств, но не позднее 25 рабочих дней после подписания решения Земского собрания Бутурлинского муниципального района о внесении изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- по другим основаниям - не чаще одного раза в месяц в срок до 14-го числа месяца, предшествующего периоду, в котором вносятся изменения.

4.3. Уточненные планы закупок формируются и утверждаются заказчиками на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4.4. В уточненных планах закупок необходимо указывать дату, содержание и обоснование изменений.

4.5. Процедура согласования и утверждения изменений в планы закупок осуществляется в соответствии с требованиями подпунктов 2.7.1 – 2.7.4 пункта 2.7 настоящего Порядка.

5. Взаимодействие финансового управления администрации Бутурлинского муниципального района  с пользователями Свода планов закупок

5.1. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения Свода планов закупок, а также после внесения изменений в него Финансовое управление направляет его копию в электронном виде в отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Бутурлинского муниципального района для использования в процессе формирования сводного плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района на очередной финансовый год.

Приложение 1
к Порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд1
Бутурлинского муниципального района на 20_ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов

М.П.

Приложение 2
к Порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Бутурлинского муниципального района

Свод планов закупок для обеспечения нужд  Бутурлинского муниципального района
на 20_ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов